7月23日,聊城市律师行业党建工作经验做法被聊城市委”两新工委“印发的《新兴领域党建工作交流》第1期刊发并在全市推荐学习交流。
聊城市律师行业始终把坚持加强党的建设作为行业发展的铸魂工程,认真贯彻落实习近平总书记关于“做党和人民满意的好律师”重要指示精神,主动践行司法部党组“五点希望”,深化党建与业务融合,充分发挥党建引领作用,不断提升优化法治化营商环境和服务社会发展大局能力,律师行业保持了高质量发展的良好态势。律师行业党委被评为“先进基层党组织”。10名律师受到司法部、全国律师行业党委表彰,20余名律师受到省司法厅、省律师行业党委表彰。
一、建好一阵地,主抓“四大员”
市律师行业大力抓好党委和律所党组织阵地建设,激发党委委员、支部委员、普通党员、其他律师人员工作热情,全面提升行业党建工作质效。
(一)压实党委委员责任,发挥党委核心领导作用。市司法局党组严把律师行业党委委员审核关,确保行业党委委员综合素质过硬。行业党委制定了《行业党委职责》《行业党委议事规则》,明确党委委员开展工作的制度准则。全面落实行业党委领导律协工作制度,将加强党的建设写入协会章程,对行业重大事项先经行业党委研究,律协再按程序讨论决定,强化了党组织的把关定向作用。认真落实行业党委集体学习制度,不断提升党委委员的政治素养。建立行业党委委员分包县区和市直律所制度,常态开展年度工作述职,增强党委委员责任意识。
(二)提升支部委员能力,构筑坚强基层战斗堡垒。健全完善党建组织架构,持续推进党建“全覆盖、全规范、全统领”,扎实开展党建“百千万提升工程”和星级律所支部建设。大力推进“双向进入、交叉任职”,充分发挥支部委员“头雁”效应,带动律所党建规范化建设。连续三年组织规范化建设推进会和示范点现场观摩活动,开展支部“一对一”帮扶共建活动。在孔繁森同志纪念馆建立全省首家律师行业党校,定期开展书记、委员培训。做到律所申请成立与党组织成立、党员律师转所与接转组织关系、律师申请执业与接转组织关系“三同步”。
(三)加强党员教育管理,充分发挥先锋模范作用。扎实开展主题教育和党纪学习教育,组织党员律师到井冈山等省内外红色教育基地开展“忆红色历史,传红色基因·做与党同心同德的人民律师”主题党日活动。通过重温一次入党誓词、重读一次党的光辉历史、组织一次主题党日活动、召开一次入党故事分享会、开展一次建言献策、参与一次社会公益活动、探寻一次红色之旅的“七个一”特色实践活动,丰富教育内容,强化党员日常教育效果。
(四)激发普通人员热情,营造“党建强律”浓厚氛围。发挥党建引领辐射作用,不断激发普通律师“律心向党”的激情,完善党组织与律师谈心谈话制度,把深入细致的思想政治工作融入律所管理日常,引导广大律师以实际行动拥护党的领导,厚植家国情怀,投身法治建设。坚持党建引领红色文化、诚信彰显行业文化、品牌塑造律所文化、活动丰富律师文化“四化同步建设”,构建律师行业文化体系。先后组织建党100周年主题演讲比赛、“律心向党”红歌连唱快闪、党建成果展评等活动,形成“红色元素处处可见,党味浓郁处处弥漫”的浓厚氛围。
二、做好一张卷,答好“四道题”
组织党员律师亮身份、践承诺、当先锋、作表率,深入开展“党建+法律服务”,积极践行社会责任,助力优化法治化营商环境,做好人民满意的法治答卷。
(一)以群众需求为向,答好团队建设“课题”。立足民生法治新需求,回应企业群众新期待,着力加强法律服务团队建设。组建了以党员律师为骨干的“为群众办实事”律师服务团、黄河流域生态保护和高质量发展法律服务团、乡村振兴法律服务团、优化法治营商环境法律服务团等9个法律服务团队,常态为群众日常法律需求、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等提供优质法律服务。建立法律服务团队联系企业的“1+N”综合服务体系,组织130余名律师为新开办企业提供公益法律服务。
(二)以基层关切为要,答好重点突破“考题”。在充分调研的基础上开展“精准菜单式”普法活动。每年组织“民法典宣传月”,深入乡村、社区、企业和学校开展“美好生活·民法典相伴”普法活动。联合各级妇联组织,向女性群体宣讲反家暴法律知识。结合热点案件,走进辖区中小学开展《家庭教育促进法》和反校园欺凌专题宣传。深入开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工专题法治宣传活动,增强了普法工作的针对性和实效性。
(三)以企业期盼为标,答好营商环境“难题”。坚持“党建+营商环境”,开展“律师进企”大走访、“法治强企”大培训、“法务助企”大保障等系列“法企同行”活动,帮助企业防范法律风险,化解矛盾纠纷,促进依法经营。积极开展“服务实体经济 律企携手同行”和“一链一团队”专项行动,推动提升产业链供应链重点企业、专精特新企业的合规水平,助力全市产业链供应链安全稳定。2023年至今走访企业410余家,开展“送法进企业”活动150余次,组织“法治体检”112 次,以优质服务护航民营经济健康发展。
(四)以社会满意为本,答好公益服务“专题”。聚焦人民群众“急难愁盼”,以“一乡镇一团队,一村居一顾问”法律全覆盖工程为载体,扎实开展法律援助、法治宣传、信访接待等工作。在电视台开设《聊律之声 为民说法》专栏,深入推进公益普法。2023年,全市律师参与代理或辩护法律援助案件7847件。积极参加“1+1”中国法律援助志愿者行动,鲁衡律所律师刘燕连续三年赴陕西清涧县参加志愿援助行动,助力西部地区法治建设。近年来,律师行业为抗击疫情、抗震救灾、医疗救助捐款50万元,积极彰显律师群体爱心。
三、树好一面旗,打造“四品牌”
全面加强律所规范化建设,注重律师人才引进,突出律师业务能力建设,树立聊城律师的特色旗帜,推进四大品牌建设,不断提升聊城律师的社会影响力。
(一)坚持因地制宜,建设地域特色品牌。永圣律所专门针对涉外钢管贸易法律纠纷开展专项服务,积极助力经济技术开发区全国知名的钢管生产基地出口贸易开展。莘县作为全国最大的蔬菜生产县,莘县法律服务团队,积极帮助菜农解决蔬菜种植和批发过程中法律问题。茌平区律所主动为辖区菜屯镇近千家木材加工厂提供用工、合同纠纷等相关事项的专业性法律服务。东阿县和阳谷县律所结合黄河生态保护,深入黄河沿岸村居积极开展黄河环境保护法律知识宣传。
(二)加强示范创建,打造规范律所品牌。在全市律师行业开展规范化律所创建活动,组织召开全市规范化律所现场观摩会,从基础设施建设、律师队伍建设、律所管理等方面统一规范,确定标准,树立标杆。全市律所积极学习外地市律所先进管理经验,主动加强软硬件建设,15家律所被评为“规范化律师事务所”,行业规范化建设水平不断提升。全市初步形成了以全国、全省优秀律所为代表的规范化品牌律所矩阵。
(三)注重外引内培,塑造青年律师品牌。注重加强青年律师人才建设,坚持“高端引领、紧缺突破、引培并重、创新发展”的思路,大力加强青年律师人才培养使用力度。分别在山东财经大学、山东政法学院和聊城大学开展专场招聘活动,与山东政法学院签订人才引进培养深度合作协议书。制定青年人才培养规划,细化专业培训课程,促进青年律师政治素质和业务能力“双提升”。坚持以老带新,全市组建了以青年律师为骨干的建筑施工、交通事故、婚姻家庭、刑事、涉外等多个专业团队。
(四)强化交流合作,拓展联合联建品牌。实施“引进来”“走出去”战略,积极引进国内、省内知名律所来聊设所,先后引进京师、舜翔、众成清泰、盈科等10家知名品牌律所来聊设立分所。市律协积极为外来律所提供服务保障,确保及时融入本地发展环境。外地知名律所先进管理模式和业务特色,进一步激发了本地律所发展动能,带动了全市律所管理水平全面提升。鼓励支持引导本地强所到外地设分所,先后有5家本地律所在北京、济南设分所。主动加强与外地律协交流协作,先后组织律所主任赴浙江、上海、江苏等地学习观摩,拓宽了思维视野。
四、织密一张网,守住“四条线”
印发《聊城市律师执业规范指导意见》十二条,加强意识形态政治教育,强化律师执业能力培养,引导树立良好的职业道德,推进执业纪律监管和行业安全管理,织密行业健康安全发展网。
(一)坚定信念,守住政治底线。深入开展“做党和人民满意的好律师”主题教育,强化律师忠诚意识,教育引导律师自觉遵守拥护党的领导、拥护社会主义法治等基本从业要求,严守三个“决不允许”底线,确保听党话、跟党走。认真落实意识形态工作责任制,加强新媒体平台监管,建立律师队伍思想状况评估制度、日常教育制度、专题培训制度,完善党组织谈心谈话制度,把思想政治工作融入日常、做在经常。
(二)业务为本,守住职业基线。开设“聊律大讲堂”,抓好日常业务培训,着力培养高素质律师队伍。采取集中、分散相结合的方式,定期举办刑事业务、企业合规、涉外法律业务培训,先后邀请全国知名专家教授讲课。积极选送律师参加省律协各类培训活动,鼓励律师参加各类线上培训。各律所采取周末讲堂、模拟法庭、案例研讨等形式开展实践带培活动。通过多种途径提升专业能力,为高质量开展律师业务奠定能力基础。
(三)强化纪律,守住执业红线。持续开展职业道德和执业纪律教育,增强律师纪律红线意识。强力推进禁止性纪律实施,全市律师严格遵守六个“不得”,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。引导律师与司法人员正确交往,不搞利益输送,不做司法掮客。加强网络舆情管控,教育律师不在网上发布争议性敏感性信息。强化投诉查处,积极维护群众合法利益,对违规违纪问题依法严肃查处。
(四)防微杜渐,守住安全防线。注重安全教育,积极指导律所做好安全防范工作。律协适时发布安全警示,对执业过程中人身伤害预防、酒后驾车、恶劣天气防范、安全用电等安全风险及时提醒。律协定期到各律所开展安全检查,协助律所消除各类安全隐患。结合律师工作压力大的特点,定期组织心理辅导讲座,讲解科学调整心态、疏导压力的方法。各律所定期开展团建活动,及时掌握律师的思想状况和家庭情况,协助解决各类矛盾问题。