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日前，聊城市优化营商环境再出新举措——聊城市委依法治市办会同有关部门研究制定了《 关于进一步优化法治化营商环境的若干措施》(以下简称《 若干措施》 ），这是聊城法治化营商环境再升级的一个缩影。 近年来，聊城市司法行政机关坚持法治为民初心，切实转变执法司法理念，准确把握法律与政策界限，坚持实体公正与程序公正并重，推动法治保障与法治保护相结合，以点带面，以局部辐射整体，为改善营商环境保驾护航。
五大聚焦全面发力打好一套法治护企“组合拳”
聊城市委依法治市办副主任，市司法局党组书记、局长商光胜介绍，《若干措施》共18条36项，从立法、 执法、司法、 守法、普法各方面发力，推动各部门深化改革、转变职能、强化服务，为企业健康发展提供全流程、全链条、 全方位法治保障。
立法方面，聚焦涉企政策，及时出台“小快灵”法规规章，依法对重大行政决策进行合法性审查，持续开展违背市场准入清单问题自查自纠，推动“ 非禁即入” 普遍落实。 执法方面，常态开展市场监管等重点领域行政执法专项监督；严格落实“双随机、一公开”，开展涉企专项监督活动；动态调整“免罚轻罚”事项清单，拓宽“首违不罚”“首违轻罚”适用领域，推动行政执法部门实行柔性监管。司法方面，聚焦减证惠企利民，持续开展证明事项清理，全面推行证明事项告知承诺制；推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，实现“一件事·一次办”；深化数据赋能，推进“网上办、掌上办、免证办”、实现政务服务“就近办、门口办”。守法方面，开展知识产权执法保护专项行动，依法从严从重打击扰乱企业生产秩序的犯罪行为，规范有序护航“夜间经济”，建立司法涉税案件容错联合审查机制。普法方面，大力实施“法治+”工程，建立企业法律服务专员，开展“法企同行·护航民营企业发展”公益法律服务活动和“百企法治体检”工程，持续开展“法律进企业”“法律进园区”“法律进协会”活动，将每年10月定为法治营商环境宣传月，对企业开展“精准普法”。
此外，为进一步有效规范、引导、评价和助力法治化营商环境持续优化，聊城市委依法治市办委托第三方全省首创建立法治化营商环境工作评价指标体系，包括5 个一级指标、20个二级指标、 50个三级指标及174个评测点，通过网络数据抓取、实地走访查验、发放调查问卷等方式开展评估，打造聊城市法治化营商环境的“晴雨表”和“方向标”。
企业有了法律服务专员交出一份法治惠企“成绩单”
为进一步提升制造业强市链长制法治保障水平，聊城市司法局建立企业法律服务专员制度，成立律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助等5个专项法律服务团队，为企业高质量发展提供助力。企业可以通过拨打法律服务团队联系电话、法律服务咨询热线(即“12348”热线)，或者前往市公共法律服务中心现场寻求法律服务等线上、线下两种方式，对相关法律问题进行直接咨询。相关法律服务团队指派服务人员作为“法律服务专员”与企业第一时间对接，遇到复杂问题会指派多名法律服务专员组成临时小组进行对接并分析研判，帮助企业制定解决方案。为监督服务质量，法律服务结束后，通过电话回访等形式，对法律服务专员的服务满意度进行回访调查，听取企业对服务形式、服务质量等方面的意见建议。
制度实施以来，通过“12348”法律服务热线解答同企业相关的法律咨询230余件次，为企业开展普法宣传530余件次，法治体检231件次；仲裁立案176件，开通案件审理快速通道，促成 88件涉及企业的仲裁案件达成调解；为企业提供“信易+公证”服务130件次。“企业法律服务专员制度高质量做好了法律服务企业工作，高效率维护了企业合法权益，是聊城市在法治惠企工作中又一次新的成功探索。”聊城市司法局二级调研员邢海仙表示。
强化行政执法监督织密一张法治利企“保障网”
加强行政执法监督，提升行政执法能力，是优化法治化营商环境的重要举措之一。聊城市司法局以提升行政执法效能为着力点，大力实施行政执法监督“三大工程”，全力推进规范公正文明执法。
实施政治铸魂工程，夯实忠诚根基。组织执法人员开展法治思想专题讲座活动，将攻坚法治政府建设与新行政处罚法实施纳入2022年度执法人员培训课程，上半年完成 3057名执法人员的资格认证和岗位培训。
实施机制固本工程，创新体制建设。完善包容审慎监管机制，动态调整“不罚轻罚清单”，涉及29 个领域439 项“免罚轻罚”事项。上半年，全市“不予处罚”案件 34.5万件，涉及不处罚数额 2509万元，受益市场主体 29.3万个；“减轻处罚”案件73件，涉及减轻处罚金额 193 万元，受益市场主体 77个。 建立行政执法案例指导制度，编纂《聊城市行政处罚法理解与适用工作指引》，全面推行“一月一实务案例讲评”活动。
实施业务强基工程，提高队伍素质。以省市县乡四级行政执法协调监督体系建设全国试点为契机，在全市126个司法所加挂行政执法监督工作室牌子，在企业设置执法监督工作室联络点。推进行政执法“人才库”建设，组建聊城市县乡三级执法监督人才库。聚焦突出问题，开展处罚网络运行系统专项监督、委托执法专项监督、乱罚款专项监督，有效提升行政执法满意度。
